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2018-11-13 09:23 来源:甘肃新闻网

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安庆市人民政府重大事项合法性审查程序规定
浏览次数:360 来源: 作者: 发布时间:2018-11-13  字体:[ ]

  第一条 为规范重大事项合法性审查工作,根据《安徽省人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》(皖政〔2015〕125号)、《安庆市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》(宜政发〔2015〕17号)精神,制定本规定。

  第二条 本规定所称重大事项包括:

  (一)提请市政府全体会议或者市政府常务会议审议的事项;

  (二)以市政府或者市政府办公室名义制发的规范性文件;

  (三)以市政府名义对外签署的涉及战略合作、外事、民商事等内容的协议;

  (四)报请市政府批复的有关规划、国有产权转让等重大事项;

  (五)市政府领导批办进行合法性审查的其他重大事项。

  以上不包括各类工作计划、情况汇报、工作方案、奖惩决定、会议纪要以及其他非政策性事项。

  第三条 重大事项未经合法性审查,或者经审查不合法的,不得提交讨论或者制发文件。

  第四条 市政府法制办公室(以下简称市法制办)负责市政府重大事项的合法性审查工作。

  重大事项承办单位及合法性审查工作中涉及的相关单位,应当配合做好相关工作。

  第五条 重大事项承办单位向市政府报送重大事项相关材料时,应当提交以下合法性审查所需材料:

  (一)需要审查的内容草案、对照稿、起草说明、解读方案;

  (二)重大事项承办单位法制机构出具的审查意见;

  (三)征求意见、专家论证及风险评估材料;

  (四)有关法律、法规、规章和政策依据以及有关背景材料;

  (五)其他审查认为需要的材料。

  第六条 重大事项在提请会议讨论或者发文不少于5个工作日之前,市政府办公室将市政府有关领导的批示,连同本规定第五条规定的相关材料,以纸质或电子文稿的形式送市法制办进行合法性审查。

  第七条 提请市政府全体会议或者市政府常务会议审议的事项,市法制办一般应当自收到重大事项全部材料之日起5个工作日内完成对重大事项的合法性审查工作。对提交材料不齐全的,市法制办可要求重大事项承办单位补齐;未能补齐的予以退回。办理时限自补齐材料之日起计算。审查需要函调、召开会议、书面征求意见、实地调研、专家论证的时间另计。

  市政府对审查时限有特殊要求的,应当按照要求的时限完成。

  法律法规规章和市政府对规范性文件的审查另有规定的,从其规定。

  第八条 市法制办主要从权限、程序、内容等方面对重大事项是否合法进行审查。

  第九条 市法制办对重大事项进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式:

  (一)书面审查;

  (二)向有关单位函调有关材料或者到有关单位了解情况;

  (三)通过召开座谈会、听证会、协调会、发书面征求意见函等形式听取有关方面的意见;

  (四)组织市政府法律顾问、特邀行政执法监督员和有关专家进行咨询或者论证。

  第十条 市法制办因合法性审查需要,可以要求重大事项承办单位在规定期限内补充材料或者作出说明。

  第十一条 市法制办提出的合法性审查意见,应当明确提出合法或者违法、部分违法等具体意见及其依据。

  第十二条 市法制办应当制作书面审查意见,经市法制办负责人签署意见后,连同相关材料一并反馈市政府办公室。

  第十三条 市法制办参与重大事项前期工作的,在参与期间所提供的有关修改和论证意见,不能代替合法性审查意见。

  第十四条 重大事项承办单位或者市政府办公室在上会说明或者办文说明中,应当就合法性审查情况作出说明。

  第十五条 参与重大事项合法性审查工作人员,应当严格遵守保密规定。市法制办出具的审查意见,只供市政府内部使用,对外不予公开,更不得私自对外泄露。

  第十六条 市政府办公室与市法制办应当建立合法性审查沟通、协调工作机制,及时解决合法性审查工作中存在的问题。

  市法制办应当建立健全合法性审查内部运行机制,完善工作制度,建立审查资料档案,定期向市政府提交合法性审查工作情况报告。

  第十七条 市法制办审查意见出现重大合法性问题,导致市政府重大决策违法,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

  重大事项承办单位提请决策事项草案出现重大合法性问题或者提供材料不完整不及时,导致市政府重大决策违法,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

  有关行政主管部门在征求意见过程中未就涉及本部门的问题合法性出具意见,导致市政府重大决策违法,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

  第十八条 属于市政府各部门和各县(市)、区政府权限范围内的行政决策,其合法性审查工作由本单位法制机构负责,市政府法制办给予必要指导。

  第十九条 本规定自发布之日起施行,有效期5年。

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